(二)华侨华人、港澳同胞捐赠物资和款项使用情况的监督检查


为切实做好华侨华人、港澳同胞捐赠物资和款项使用情况的监督检查工作,规范捐赠行为,提高华侨捐赠项目的管理水平,维护捐赠人合法权益,促进华侨捐赠工作健康发展,特制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象

接受华侨华人、港澳同胞捐赠的单位。

二、监督检查内容

对接受华侨华人、港澳同胞捐赠单位的监督检查内容

1.受赠方未征得捐资方同意,有无擅自更改施工图纸、有无擅自变更建造项目地址;是否选择具有施工资质的建设队伍进行施工。

2.对华侨捐赠的财产是否严格按照捐赠人的捐赠意向安排使用,有无违反捐赠人意愿侵占、挪用等行为。

3.检查是否无故延误工期未能按协议规定工期进行施工,施工工期一拖再拖不能按期竣工等问题。

   4.华侨捐赠项目工程交付使用后,对因城乡建设规划或体制改革等特殊情况确需改变用途的捐赠项目,是否在作出决定前及时向捐赠人说明情况,听取捐赠人意见,并积极采取措施加以解决;在未征得捐赠人同意的情况下,受赠单位是否有随意更改项目内容和用途的;对因不可抗力因素造成华侨捐建项目损毁或经专业机构鉴定拟废弃的,是否及时向捐赠人说明情况。

三、监督检查方式

(一)日常检查。结合华侨捐赠项目的考察,对已捐项目开展日常性检查。听取项目负责人对新捐建项目前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报,并可以提出询问。

(二)专项检查。华侨捐赠项目在使用管理过程中,如有违背捐赠人意愿的情形,采取专项检查。查勘工程施工现场,检查工程质量。必要时,可以要求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、取证、询问,对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。督促项目所在地组织整改,并及时向捐赠人通报有关整改情况。对全省各地市专项检查,每年组织一次。

(三)自查。督促本市外侨办每季度进行自查。

四、监督检查程序及措施

(一)制定检查方案。根据检查目的、所要解决的问题和检查对象,制定切合实际、切实可行的监督检查方案,明确检查内容、方式和要求。

(二)下发检查通知。根据检查方案确定的检查方式向有关地市发检查通知,告知检查对象需要检查的内容和有关要求,提前做好备检准备。

(三)组织开展检查。根据检查内容和要求,成立检查组,必要时聘请捐赠人参加。资料检查主要听取检查对象对捐赠项目工作情况介绍;现场检查主要依据捐赠协议或捐赠人愿意,检查项目使用管理情况。

(四)反馈检查情况。根据检查中发现的问题,现场能够整改的,当场提出整改意见;其他问题在检查结束后进行总结向检查对象进行反馈,重要情况需下达整改文书的,当场或事后下达整改通知。

(五)督促落实整改。根据向检查对象下达的整改文书,跟踪督查其落实整改,并将整改结果向捐赠人汇报。视情况安排复查工作。

五、监督检查处理

按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。


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